«Если бы мы знали, что это». Новый Налоговый кодекс Кыргызстана продолжает путать предпринимателей

В начале 2022 года президент Кыргызстана Садыр Жапаров подписал новый Налоговый кодекс республики. В документе множество изменений, таких как общий налоговый режим, упрощение системы налогообложения, подача цифровых отчетов, массовое внедрение контрольно-кассовых машин (ККМ), налоговые льготы в зависимости от денежного оборота и сферы деятельности.

На бумаге все выглядит хорошо и даже были позитивные моменты для предпринимателей, например, установленная пониженная ставка для субъектов торговли, которая предусматривает 0,5-процентный налог для бизнесменов с оборотом до 30 миллионов сомов, и один процент с оборота от 30 до 50 миллионов. Однако на деле началась неразбериха и путаница, а против ввода ККМ стали регулярно митинговать предприниматели, так как ранее обещанные на бесплатной основе кассовые машины 

получили не все.

Спустя 1,5 года после вступления в силу нового Налогового кодекса в него неоднократно вносились поправки, однако и они  не помогли – вопросов меньше не стало.

Напомним, последнее изменение – бессрочное освобождение от уплаты налогов – касалось предпринимателей, пострадавших в баткенских событиях, использующих ККМ и с годовым объемом выручки от реализации товаров, работ, услуг до восьми миллионов сомов.

Кроме того, установлены ставки единого налога в размере:

• 0,1 процента налога для предпринимателей на рынках, годовой оборот которых не превышает 100 миллионов сомов.

Снижение ставки единого налога для торговли с четырех процентов при наличном расчете и двух процентов при безналичном расчете до: 

• 0,5 процента – с годовым оборотом до 30 млн сомов;
• один процент – с оборотом от 30 миллионов сомов до 50 миллионов сомов.
  

Для услуг общественного питания без ограничения по объему выручки:

• в городах Бишкек и Ош: шесть процентов – в наличной форме, четыре процента – в безналичной форме; 
• на остальной территории КР: четыре процента – в наличной форме, два процента – в безналичной форме.
  

Для резидентов Парка креативных индустрий в 2023 и 2024 годах – 0,5 процента, в 2025 и 2026 годах – один процент и с 2027 года – два процента.

А власти слышат бизнес?

На минувшей неделе представители бизнес-сообщества в ходе встречи с министром экономики и коммерции Кыргызстана Данияром Амангельдиевым выразили свое недовольство тем, что при обсуждении и нового кодекса, и поправок к нему не берется во внимание их мнение.

Другой вопрос, который озвучили предприниматели, – власть недостаточно информирует население по новшествам, что приводит к тому, что оно не знает, как работать в новых реалиях. Причем это касается не только бизнесменов, но и рядовых кыргызстанцев, сталкивающихся с трудностями при заполнении налоговых отчетов. 

С мнением предпринимателей согласился и заместитель бизнес-омбудсмена Кыргызстана Сергей Пономарев, отметивший, что при разработке подзаконных актов важен акцент на деталях, и привел пример:

«Несколько лет назад был случай, когда мэрия столицы решила создать реестр предпринимателей Бишкека, и внесением данных занимались фактически два человека. На то, чтобы внести информацию, например, о 100 тысячах человек, у них ушло бы много времени. 

Хочется обратить внимание, что нормативно-правовые акты и их разработка – это большое планирование операционных задач. Я периодически вижу, что некоторые наши министерства и ведомства планируют их без учета объема, в результате чего появляются шероховатости, которые приводят к непониманию», – добавил он.

Пономарев коснулся и цифровизации налоговой системы, отметив, что она должна быть, вопрос – в каком виде. 

Диалог был. Но с кем?

В ходе мероприятия министр экономики и коммерции Кыргызстана Данияр Амангельдиев заверял, что последние два года диалог ведомства с бизнес-сообществом ведется, а поступающие к ним вопросы обсуждаются. Но если есть нарекания, то в госоргане их готовы открыто обсудить. 

«Опираясь на ранее поступившие в министерство предложения, были приняты поправки, направленные на поддержку бизнеса, также снижен ряд налогов для некоторых групп и индустрий. Кроме того, мы предусмотрели перенос штрафов, в том числе и для тех, кто использует ККМ», – пояснил министр.

Касательно последних он отметил, что ведутся разъяснительные работы, но согласился с тем, что их недостаточно. Пока итогом дискуссий с бизнесом, напомнил он, стало введение предупреждений за неиспользование и лишь потом штрафов. 

«Наказание должно быть, но разъяснительную работу нельзя останавливать», – отметил Амангельдиев. 

Относительно взаимодействия с предпринимателями и обратной связи с ними министр заверил, что она будет.

А что по налогам?

Касательно требований по изменению налоговых ставок на социально значимые товары Амангельдиев пояснил, что это – прерогатива кабинета министров. 

«Мы – министерство и не можем освобождать или корректировать налоги. Вопрос о снижении НДС на социально значимые товары рассматривает кабмин.

В определенных случаях мы можем принимать меры, для этого имеются процедуры. В республике есть три потребительские корзины, и мы берем самую низшую и ориентируемся на нее», – рассказал министр экономики.

СПРАВКА: За прошлый год продуктовая корзина подорожала на одну тысячу 182 сома, или на 21,5 процента. Самая низкая ее стоимость отмечена 27 августа и 3 сентября 2022-го — пять тысяч 336 и пять тысяч 346 сомов. Самой дорогой корзина была 30 апреля прошлого года — шесть тысяч 923 сома.

По словам министра, это делается для сохранения реальных доходов населения. 

«Эти категории товаров можно было бы расширить, сделать некий симбиоз из трех потребительских корзин, но идентифицировать товары очень сложно, потому как не будет принципа социального равенства и адресности», – добавил Амангельдиев.

Он также затронул вопрос электронных счетов-фактур. Ведомству, с его слов, нужно наладить схему, чтобы и бизнес-сообщество, и бухгалтерская отчетность были адаптированы под новшества. Поэтому министерством принято решение не вводить штрафы. Пока…

Тем временем с начала года началась волна массовых увольнений бухгалтеров. 

Так, о проблемах, связанных с электронной товарно-транспортной накладной (ЭТТН), в начале года рассказала СМИ представитель Ассоциации бухгалтеров Эля Аралбаева. 

С ее слов, с введением новшества товар «застыл» – его невозможно ни списать, ни отпустить, так как заявку нужно заполнять день в день и невозможна корректировка. Крупные компании начали нанимать бухгалтеров-операторов для решения таких задач, в итоге штатные специалисты стали увольняться, а мелкому бизнесу бухгалтер не по карману. 

И в этом вопросе министр Амангельдиев признал, что  имеются недоработки и этот вопрос нужно дорабатывать совместно. 

Все равно не понятно

Несмотря на старания министра, у представителей бизнеса все равно остались вопросы, на которые они так и не получили внятного ответа: все те же злосчастные ККМ, и новые нормы НСП, а также какие товары относятся к социально значимым. 

Бизнесмены уверены, что ведомствам необходимо работать так, чтобы вопросы не появлялись. 

Обсуждения по новому Налоговому кодексу еще будут, на этом настаивают и предприниматели, соглашаются и власти. А пока бухгалтерам нужно набраться терпения, предпринимателям – внимательно вчитываться в новый закон, простым гражданам приготовиться к повышению цен.