А кто ему запретит? Как ГКНБ Кыргызстана нарушает законы страны

На днях пресс-служба Госкомитета национальной безопасности Кыргызстана (ГКНБ КР) распространила информацию о том, что в ночь с 25 на 26 ноября в Бишкеке одновременно были выявлены десять притонов, которые работали в том числе под видом массажных салонов, где фактически оказывались интимные услуги.

По данным ведомства, задержаны десять организаторов и владельцев притонов, а также 70 девушек от 18 до 30 лет из различных регионов страны, среди которых были также студентки столичных вузов.

В ГКНБ уточнили, что в ходе обысков обнаружены различные предметы интимного характера, явно свидетельствующие о характере деятельности заведений.

Никто не спорит: притоны по оказанию интимных услуг – не есть хорошо, и в стране, если законом запрещена данная деятельность, должны бороться с этой напастью, но все бы ничего, если бы пресс-служба ГКНБ вместе с информацией о задержании «жриц любви» не сопроводила ее обильным количеством фотографий с контактными телефонами некоторых девушек, не только с их персональными данными, но и данными их родителей (!).

В чью «светлую» голову пришла такая дичайшая идея – непонятно, но ясно одно: в ведомстве или понятия не имеют о Законе КР «Об информации персонального характера», или знают, но намеренно игнорируют его.

Скажем больше: пресс-служба ГКНБ проинформировала о том, что «в целях профилактического воздействия, а также намеревающихся организовать или заняться подобной противозаконной деятельностью ГКНБ КР заявил о намерении публиковать фотографии задержанных владельцев притонов и работающих там девушек».

Издание Dostuk.Media поинтересовалось мнением у респондентов и представителей государственных органов, уполномоченных защищать как права граждан Кыргызстана, так и информацию персонального характера, насколько эффективный способ профилактики избрал ГКНБ, и законны ли намерения ведомства по обеспечению национальной безопасности страны?

Директор Агентства по защите персональных данных Алмамбет Касымбеков:

– Если исходить из информации, представленной вами, то в законе четко говорится, что персональные данные – это любая информация, которая прямо или косвенно отождествляется с определенным человеком.  

И любая информация персонального характера носит режим конфиденциальности. Это, конечно, не секретная информация, но конфиденциальная.

С информации персонального характера согласно Кодексу КР «О правонарушениях» режим конфиденциальности снимается только в двух случаях – либо обезличивание персональных данных (замазать лицо, скрыть адрес, ПИН, паспортные данные), или сам субъект дает согласие, например, заполняя анкету при получении скидочной карты в магазине. В случае, о котором вы спрашиваете… Возможно, у задержанных и взяли согласие, я не могу точно знать, но, честно говоря, сомневаюсь в этом…

Независимо от статуса и рода деятельности они – граждане Кыргызстана, и любые идентификаторы, по которым можно определить человека, все-таки должны быть скрыты из общего доступа.

– Будет ли ваше ведомство направлять какие-либо предписания в ГКНБ о недопустимости публикации информации персонального характера?

– В настоящее время у агентства нет полномочий вводить какую-то ответственность, так как это функция находится в ведении Министерства внутренних дел КР.  

– Тогда возникает вопрос о целесообразности существования вашего ведомства…

– Госагентство существует всего лишь полтора года, а нормы закона – уже более десяти лет. Мы, конечно, все приводим все в порядок, чтобы у нашего ведомства тоже были полномочия по наложению ответственности…

У нас есть желание защищать права человека, но в соответствии с Кодексом КР «О правонарушениях» статьи, касающиеся непосредственно персональных данных, закреплены за МВД, и мы, к сожалению, вынуждены все материалы и обращения по нарушению их сохранности, поступающие к нам, направлять им.

– То есть данный конкретный случай вы передадите в МВД для дальнейшего производства?

– Если инцидент будет иметь место, то – да.

– Он уже имеет место быть. Более того, ГКНБ официально распространил информацию о том, что намерен публиковать фотографии задействованных в секс-индустрии.

–  Мы попытаемся решить это в рабочем порядке между ведомствами, есть же внутренние процедуры…

– А тем временем сюжеты с лицами и данными девушек засветили на телевидении, и фотографии гуляют в интернете… Можно же предписание в Госкомитет национальной безопасности направить со ссылкой на статьи Закона КР «Об информации персонального характера» и Кодекса КР «О правонарушениях»?

– Мы связались с ГКНБ и все будет зависеть от их ответа. Пока в наше ведомство комментарий Госкомитета не поступил.

– Хорошо, в том виде, в котором ГКНБ распространил фотографии и данные задержанных, – нарушение?

–  Вас же не обязывали публиковать это?

–  Если ведомство официально рассылает информацию в СМИ, подразумевается, что она не для домашнего использования во время чаепития, а именно для публикации на ресурсах. Если бы журналисты не знали о существовании закона и у них отсутствовали моральные принципы, то издания опубликовали бы в том виде, в котором им прислали. Хорошо, какова позиция Госагентства по намерению ГКНБ «публиковать фотографии задержанных, задействованных в секс-индустрии»?

–  С целью профилактики публиковать в общедоступном доступе персональные данные граждан, в соответствии со статьями 228 и 228 прим.1 Кодекса КР «О правонарушениях» и пунктом 3 статьи 6 Закона КР «Об информации персонального характера», конечно, запрещено. Заявленная цель Госкомитета не соответствует законодательству страны и не является основанием, согласно которому можно снять режим конфиденциальности с персональных данных.

Кыргызстанский политик и лидер партии «Ар-Намыс» Феликс Кулов:

– Открыл интернет, посмотрел, но на фотографиях лица замазаны, нет открытых фотографий и данных.

– Феликс Шаршенбаевич, у журналистов есть и фотографии, и паспорта, которыми щедро поделилась пресс-служба ГКНБ, а почему на новостных интернет-порталах лица замазаны – так это потому, что в отличие от пресс-службы коллеги знают о существовании Закона КР «Об информации персонального характера».

– Я прокомментирую только то, что видел. Не могу комментировать, что есть у вас. Я отметил для себя две вещи из новости, которую прочитал. «В целях профилактического воздействия, а также намеревающихся организовать или заняться подобной противозаконной деятельностью ГКНБ КР заявил о намерении публиковать фотографии задержанных владельцев притонов и работающих там девушек». «Намерения публиковать» – вот это я прокомментирую.

Я считаю, что фотографии сутенеров публиковать открыто нужно! Почему? Это не нарушение частной жизни и права на ее неприкосновенность.

Однозначно нужно публиковать фотографии сутенеров, чтобы все знали их. Это первое. Что касается публикации фотографий девушек, считаю, что нужно с каждой разбираться, почему и как она попала в эту сферу, может быть, ее сутенеры заставили, такие моменты бывают.

Если поймают в первый раз, то предупредить. Но если и во второй раз, тогда да, нужно и фотографии задержанных девушек тоже публиковать, если они не поняли и все равно продолжили этим заниматься, это – рецидив. А фотографии рецидивистов, скрывающихся от следствия, публикуют, так как они разыскиваются. И нет никаких претензий о том, что нарушаются их права.  Я думаю, что ГКНБ так и будет поступать, объявив о намерениях публиковать фотографии задержанных секс-работниц, чтобы они боялись публичной огласки.

– А фотографии клиентов этих секс-работниц выставлять нужно, как вы считаете?

– Конечно! Обязательно публиковать!

– Осталось придумать, куда девать Закон КР «Об информации персонального характера»…

– Этот закон для гражданина, если он не нарушает его, а если докажут, что он нарушитель, то он подлежит постановке на учет, но перед этим он, естественно, будет наказан, смотря какое преступление совершил. Это все прописано в законе.

– А разве не суд должен доказывать?

– Не всегда он. К примеру, сотрудник ГУОБДД может выписать штраф, в суд не нужно идти. В законах все расписано же, какой орган дознания может принимать решение на месте.

– А в нашем случае, если та, чье фото выставили на всеобщее обозрение, не дай бог, покончит с собой, или ее мать с отцом, – ответственность нести кто будет?

– Я повторюсь: если девушку задержали впервые, то нужно разбираться, как она попала в данную сферу, что же касается сутенера – пусть вешается, черт с ним! Я и сам готов их повесить. 

Насчет девушек… Нужно подойти к делу с осторожностью и в каждом случае персонально разбираться. Это же не просто судьбы. А для того, чтобы собрать базу как отягчающую для сутенера, если он принудил ее или физически, или другим способом заниматься проституцией. Это необходимо для уголовного дела, но после того, как девочку (а там есть и 30-летние, а они далеко не девочки) предупредили, а она продолжила, – публиковать… Что касается самоубийства – покончит-не покончит, я не знаю… Идет же умышленное преступление, а когда оно совершено, преступника и так могут показать в суде, процессы же открытые…

– Когда судебный процесс – здесь вопросов нет, но вот так открыто опубликовать паспортные данные, их фотографии, данные родителей… Это же все и по телевидению показали, к сожалению, некоторые коллеги не такие грамотные… Или что, у 30-летней не может быть тяжелой судьбы, и после обнародования она не способна на самоубийство?

–  Я еще раз повторяю, что если человека задержали впервые, то нужно разбираться. ГКНБ же только намеревается публиковать. Я, например, так и не увидел не одной фотографии…

– А телезрители увидели. Но я могу замазать данные и часть лиц и выслать фотографии вам, чтобы вы убедились…

– Нет, я не хочу смотреть на них… Зачем мне это надо? Ну, если журналисты сфотографировали или кто-то рядом был и прошляпил… Это я не могу комментировать. Я комментирую то, что я видел. А намерения ГКНБ публиковать я комментирую таким образом: по первому разу – нужно разбираться, а при рецидиве – все пусть открыто идет.

– Я услышала вашу позицию, но данные и фотографии уже опубликованы…

– Я их не видел, поэтому не могу комментировать. Да и всегда же можно сослаться на фотошоп…

– Но мы все взрослые люди, Феликс Шаршенбаевич… Лица задержанных показали в СМИ, со ссылкой на ГКНБ, а вы про фотошоп…

– Если в ГКНБ предоставили фотографии и документы в открытом виде – это неправильно, видимо, кто-то из сотрудников перестарался, и нужно разбираться, почему он так поступил. Не всю «контору» ругать, а ее сотрудника, может быть, он на эмоциях сделал.

Но мое лично мнение, я подчеркиваю, что фотографии сутенеров публиковать – нужно! В отношении девушек только после рецидива.

Официальный комментарий Института акыйкатчы:

Институт омбудсмена Кыргызстана призывает государственные органы обеспечить соблюдение прав женщин, выявленных, по данным правоохранительных органов, в притонах.

Институт призывает не показывать лица данных женщин и не обнародовать их персональные данные, так как это нарушение их прав, установленных законом.

Согласно законодательству КР, не допускается разглашение персональных данных граждан КР без их согласия, кроме случаев, установленных законом.  Также Всеобщая декларация прав человека гласит о недопустимости распространения личной информации.

Депутат Жогорку Кенеша Дастан Бекешев:

– Считаю, что такая профилактика – действенная, но правомочности никакой нет, это не то что неправильно, это противозаконно.

Согласно Гражданскому кодексу и Закону КР «Об информации персонального характера», этого делать нельзя. Если преступник совершает преступление, его называют «подозреваемым», никто не имеет права брать на себя функции суда и присваивать статус «преступника».

Но вопрос в другом – ГКНБ же теперь у нас и суд, и власть, и вершитель судеб…

– Я так и могу написать?

– Пишите… Кто и что им теперь сделает? Никто и ничего.

 Анара МАМЫТОВА.