Администрация президента Кыргызстана: В Законе о НКО нет никаких запретов на деятельность организаций. 

В принятом Законе «О некоммерческих организациях» нет никаких запретов на деятельность некоммерческих организаций, в том числе некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного представителя, также нет запретов на финансирование со стороны иностранных источников. Об этом редакции Dostuk.media сообщил начальник управления администрации президента Кыргызстана Мурат Укушов.

Он добавил, что в последние два года в Кыргызстане развернулась горячая дискуссия по теме, напрямую связанной с защитой законных интересов кыргызского государства: насколько может и должен быть государственный контроль за деятельностью некоммерческих организаций (НПО), финансируемых иностранными государствами или с иностранным участием. 

«Речь идет о том, что кыргызское государство, как это ему положено по статусу, намеревается контролировать, откуда приходят деньги в эти НПО, как, на какие цели и кем они расходуются.

Однако представителями так называемых «свободных НПО» в Кыргызстане инициированный институтами государства законопроект был принят в жесткие штыки, поскольку они опасаются реального контроля со стороны государства, как и на какие цели расходуются денежные средства иностранных налогоплательщиков.

К критике законопроектов подключились международные организации, такие как Евросоюз, ПРООН, ОБСЕ, ЮСАИД, посольства Евросоюза и США и другие доноры кыргызских НПО и СМИ, депутаты и политики иностранных государств. Так называемые «свободные СМИ и НПО», критикуя законные действия государства в защиту своих законных интересов, постоянно ссылаются на демократические стандарты, действующие якобы в эталонных демократических государствах Евросоюза и США», – поделился Укушов.

Он также отметил, что концепция принятого закона основана на концепциях соответствующих законов, действующих в этих странах.

«Цель закона направлена на обеспечение открытости, публичности деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного представителя, финансируемых из иностранных источников – иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, и которые участвуют в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Кыргызской Республики», – продолжил начальник управления администрации президента. 

Он добавил, что под политической деятельностью в законе понимается деятельность в сфере государственного устройства, защиты основ конституционного строя страны, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности, законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны, внешней политики, социально-экономического и национального развития.

Формы политической деятельности:

– участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

– участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдумах, в наблюдении за проведением выборов, референдумов, формировании избирательных комиссий, комиссий по проведению референдумов, в деятельности политических партий;

– публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

– распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой политике;

– формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

– вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность.

«К политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, охраны здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан, социальной поддержки инвалидов, защиты материнства и детства, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, а также благотворительная деятельность.

В соответствии с законом уполномоченный орган, в данном случае Министерство юстиции Кыргызской Республики, будет вести Реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного представителя», – подчеркнул Укушов.

С его слов, в целях контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного представителя, законодательству Кыргызстана и целям, предусмотренным ее учредительными документами, законом предусматриваются нижеследующие полномочия уполномоченного органа в сфере государственной регистрации: 

– запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы; 

– запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, налоговых органов и иных органов государственного надзора и контроля, а также кредитных и иных финансовых организаций; 

– направлять своих представителей для участия в мероприятиях, проводимых некоммерческой организацией; 

– проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, в порядке, установленном уполномоченным органом.

Со слов начальника управления, в принятом законе нет никаких запретов на деятельность некоммерческих организаций, в том числе некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного представителя. Также нет запретов на финансирование со стороны иностранных источников. 

«В связи с чем президент республики Садыр Жапаров обратился к представителям НПО: 

«Если можете, то получайте не миллионы, а миллиарды. Это пойдет только на пользу нашей стране. Мы просто хотим показать все открыто, чтобы все работали на равных условиях. Тогда и иностранные доноры смогут видеть, какая сумма и на какие проекты была использована. И они не будут обмануты».

При этом в комментариях в социальных сетях представители некоммерческих организаций критикуют слова главы государства, где говорится о том, что «неправительственные организации, работающие в нашей стране в течение 30 лет, нигде не регистрировались». 

Поскольку заявление Садыра Жапарова касается закона, связанного с некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного представителя, то эти слова так и следует понимать: речь идет о том, что до настоящего времени некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного представителя, не регистрировались именно в этом качестве. После вступления закона в силу Министерство юстиции начнет регистрировать некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного представителя, и будет соответствующий реестр», – резюмировал Укушов.