Контроль над иноагентами. Парламент Грузии в окончательном чтении принял закон

Парламент Грузии принял в третьем и окончательном чтении закон об иноагентах.

Отметим, официально закон называется «О прозрачности иностранного влияния» и обязывает финансируемые из-за рубежа неправительственные организации и СМИ регистрироваться в специальном реестре и заполнять ежегодную декларацию. За неисполнение требований предусмотрен административный штраф, а также лишение свободы на срок до пяти лет.

Законопроект об иноагентах, напомним, был внесен в парламент Грузии в марте 2023 года депутатами от общественного движения «Сила народа».

Инициаторы законопроекта предложили создать в минюсте Грузии реестр неправительственных организаций (НПО) и СМИ, которые получают финансирование из зарубежных источников, что позволяет им оказывать влияние на принятие публичных решений или общественное мнение.

Все это время обсуждение законопроекта проходило на фоне протестов со стороны оппозиции, чьи представители утверждают, что закон препятствует интеграции страны в Евросоюз. Власти же республики обращают внимание, что подобные законы существуют в ряде стран, например, в США, Израиле, Австралии, а в том же Евросоюзе соответствующий законопроект находится на стадии рассмотрения.

Вслед за Кыргызстаном

В Кыргызстане, напомним, 2 апреля 2024 президент республики Садыр Жапаров подписал Закон КР «О некоммерческих организациях».

Я, сообщал президент республики, подписал закон, представляющий интерес для общественности, неправительственных организаций и их зарубежных партнеров. 

«Неправительственные организации, работающие в нашей стране в течение 30 лет, нигде не регистрировались, никому не отчитывались – они лишь открывали банковские счета, брали деньги у иностранных доноров и использовали их на свое усмотрение, в том числе в личных целях. Отныне они, как и все, будут регистрироваться в Министерстве юстиции, будут открывать банковские счета. Теперь они начнут работать открыто. Не будет бардака, как прежде», – говорилось в послании.

Возникает вопрос, говорил Садыр Жапаров, почему иностранные доноры выступают против этого закона? Наши неправительственные организации их обманывают.

– Они распространяют ложную информацию, говоря: «нас будут преследовать, нас будут задерживать, как агентов иностранного государства», и доноры поверили. Именно поэтому они просят меня не подписывать этот закон.

Вы на протяжении 30 лет работаете с иностранными донорами, и вас никто не преследовал за то, что вы брали какие-то суммы. Сейчас, что ли, начнем это делать?  Я, как глава государства, гарантирую, что никаких преследований не будет. Мы не ядерная страна. Мы пока не собираемся летать в космос. У нашего государства нет секретов, которые нужно скрывать от вас и ваших доноров. У нас всю информацию можно найти в открытых источниках, – говорилось в письме президента.

– Если можете, то получайте не миллионы, а миллиарды. Это пойдет только на пользу нашей стране. Мы просто хотим показать все открыто, чтобы все работали на равных условиях. Тогда и иностранные доноры смогут видеть, какая сумма и на какие проекты была использована, и они не будут обмануты.

«До этого вы обманывали их, говоря, что организовывали круглые столы, потратили деньги на тренинги и на реализацию проектов, при этом средства были использованы на ваши личные интересы. Если скажете, что это неправда, то я могу доказать. Почему неправительственные организации в развитых западных странах регистрируются в Министерстве юстиции, в Налоговой службе, открывают счет в банке, и не делают того же, когда приходят к нам? Или мы второсортная страна? Нет, это не так. Мы больше не допустим подобных сомнительных действий», – заявил Садыр Жапаров.

Напомним, группа депутатов во главе с Надирой Нарматовой предложила поправки в закон об НКО и Уголовный кодекс.

Согласно им, некоммерческие организации, получающие финансирование из-за рубежа и занимающиеся политической деятельностью, получат статус «иностранный представитель» и войдут в специальный реестр.

14 марта в ходе заседания Жогорку Кенеша парламент принял законопроект об НКО в третьем чтении. За проголосовали 66 депутатов, против – пять.

Отметим, 20 февраля депутаты в ходе заседания парламентского комитета по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и регламенту поддержали инициативу автора документа, проголосовав за то, чтобы норма об уголовной ответственности была исключена из законопроекта.

Особо подчеркнем, что на стадии принятия законопроекта многочисленные медиа, функционирующие в республике и международные организации призывали президента республики не подписывать закон, а высокопоставленные лица некоторых западных стран прямо намекали о возможных последствиях принятия закона.

Так, 7 февраля 2024 года госсекретарь США  Энтони Блинкен написал письмо президенту Кыргызстана Садыру Жапарову. Спустя два дня министр иностранных дел Кыргызстана Жээнбек Кулубаев в ходе встречи с Чрезвычайным и Полномочным Послом США в Кыргызской Республике Лесли Вигери передал ответное послание президента КР Садыра Жапарова в адрес государственного секретаря США Энтони Блинкена. 

В своем послании президент Кыргызстана Садыр Жапаров отметил, что концепция инициированного депутатами кыргызского парламента проекта закона близка к концепции действующего Закона о регистрации иностранных агентов (Foreign AgentsRegistration Act, FARA) принятого в США в 1938 году.

«Как нам известно, в Законе FARA статус иностранного агента предусмотрен не только для средств массовой информации, но и для других юридических и физических лиц. Нарушения – задержка регистрации или отказ от нее чреваты не только административным, но и уголовным наказанием. В этой связи не может не возникнуть вопрос: почему вам можно, а нам нельзя?» – говорилось в послании.

Садыр Жапаров также подчеркивал: власти страны выступают за равноправное сотрудничество и готовы работать вместе со всеми странами и международными партнерами, в том числе и с США.

«Единственная моя просьба: не вмешивайтесь во внутренние дела нашей страны», – говорилось в послании лидера Кыргызстана.

 На манеже все те же

Что касается ситуации в Грузии, то к отказу от принятия закона об иноагентах Грузию как и ранее Кыргызстан, призывали все те же международные организации, опять же США, в ЕС, а также в ООН, НАТО и Совете Европы.

Стоит отметить, что в Грузии функционируют около десяти тысяч НПО. Среди них соросовский фонд «Открытое общество» (признан нежелательной организацией в России), «Международная прозрачность – Грузия», «Демократическая инициатива Грузии», «Права Грузия» и сотни других, получающих финансирование от зарубежных грантодателей. В том числе от американских Фонда в поддержку демократии (NED), Национального демократического института (NDI) и Международного республиканского института (IRI), а также в рамках программы ЕС «Инициатива устойчивости грузинского гражданского общества».

Тем не менее, как проинформировал спикер законодательного органа Грузии Шалва Папуашвили, «за» высказались 84 депутата, 30 – «против».

И несмотря на то, что спорный закон вступил в силу, президент Грузии Саломе Зурабишвили обещала наложить на него вето, поскольку он, по мнению главы государства, закрывает стране путь в Евросоюз.

Анара МАМЫТОВА.